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    常見問題

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    您知道嗎?征收空置稅是個美好愿望,但是落實還有很多問題沒有解決!
    日期:2018-10-25 19:24:12    點擊:
    10月24日,華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康在其微信公眾號“賈康學術平臺”中稱,大家都希望房地產健康發展,以空置稅促成這個健康發展,可說是一個美好的愿望,但具體到落實還有很多問題沒有解決。
     
    10月15日,《經濟日報》報道,國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興表示,遏制房地產投機、房地產泡沫是一個長期、艱巨的任務,應拿出房地產稅分類進行,率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅,然后再從容考慮物業稅。
     
    針對中國當前的房地產市場情況,仇保興在接受媒體采訪時提出,要把房地產調控從原來的中央調為主轉變為地方調,從行政手段調為主變為經濟手段,從集中統一調變為分散調,通過國民經濟收入的增長來嚴格控制房價的漲幅,逐漸燙平房地產泡沫,而不是一腳踢破。
     
    賈康指出,“原住建部副部長仇保興建議征收空置稅,我的理解是,他認為房地產稅要從容處理,意思是說‘急不得’,特別是在當前貿易戰帶來很多不確定性的情況之下,生怕引發一些社會問題,所以可先考慮征收空置稅。”
     
    所謂“空置稅”是對空置的居民房屋進行收取的一定量的稅收。
     
    賈康表示,大家都希望房地產健康發展,以空置稅促成這個健康發展,可說是一個美好的愿望。但是接下來還得討論:中央講基礎性制度建設才能形成長效機制,那什么是基礎性制度建設?空置稅究竟是不是基礎性制度建設的組成部分,還是只是個權宜之計?可以肯定的是,征收空置稅并不是為了取代房地產稅。
     
    在賈康看來,空置稅是解決房地產問題的諸多可選項之一,如果真的可以實施,合乎邏輯的理論分析會表明:它能夠優化供需關系,可以促使人們把現在空置的一些存量變成樓市中的有效供給。
     
    不過,賈康認為,愿望很美好,但如何使對空置房的征稅可操作、具體如何落實?這便是我們當前面臨的挑戰。以什么樣的指標來界定“空置”是一件比較麻煩的事。一處完整的商品房空置多少天以上才算應征空置稅?如果是達到連續半年不住才算空置,那人家半年內去住個一天怎么算?
     
    賈康提出,“有人說以電表為準,半年或一年電表不轉就是空置,這一點要處理一下實在太容易了,里邊連上個電器就能避開交稅。有人說靠居委會去監督,那更不靠譜,能一年到頭不打瞌睡地監督嗎?萬一居委會和房主的說法不一致,誰去仲裁? 憑什么依據下結論?”
     
    賈康表示,所以,目前似乎關于空置稅如何可操作,還沒有看到一個比較好的解決方案,還停留在美好愿望的階段。
     
    關于空置稅的討論在今年5月中國社科院城市所與社會科學文獻出版社聯合發布的《房地產藍皮書:中國房地產發展報告No.15(2018)》中也有所提及。
     
    報告指出,2018年,樓市調控將以“穩”為主,當前房地產政策調控的關鍵在于建立房地產調控的長效機制。房地產調控機制中,稅收調節機制的設定目標,不應是替代土地出讓金成為新的地方稅源。鑒于房產稅的財產稅屬性,在土地國有的基礎上向使用權者征收存在一定的法理障礙,可以考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產稅。這既可以增加住房的持有成本,也可以鼓勵住房出租以提高住房的利用效率。

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